记者 辛圆
国家发展改革委副秘书长肖渭明在国务院新闻办公室周五举行的“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会上表示,发改委将按照中央经济工作会议部署,突出经济体制改革这个重点,推动标志性改革举措落地见效。
肖渭明首先提到,将加快建设全国统一大市场。近期,发改委将尽快向社会公布《全国统一大市场建设指引》,综合施策推动全国统一大市场建设走深走实。抓紧出台《市场准入负面清单(2025年版)》,制定《公平竞争审查条例》实施办法;加快启动实施要素市场化配置综合改革试点,加快推进全国统一电力市场体系建设;构建统一开放的交通运输市场,加快推动打通断头路、跨省航道主要瓶颈。
他同时提到,发改委讲推动在更大范围实现公积金异地取用、社保卡异地激活使用、医疗机构检查检验结果互认;推动完善行政处罚等领域行政裁量权基准,提高行政执法规范性。同时,加大妨碍全国统一大市场建设问题线索的核查、整改和通报力度,促进以查促改、以案促治。
梳理政策脉络可以发现,统一大市场的建设在不断走深走实。
2021年12月,中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》。
2022年4月,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》 发布,其中提出,加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。
2024年7月,党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出,构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。
国务院总理李强2024年10月18日主持召开国务院常务会议,研究部署深入推进全国统一大市场建设的有关举措。会议明确提到,要把推进全国统一大市场建设与实施一揽子增量政策结合起来,坚持从企业的实际关切出发,推动一批可感可及的改革事项,在深化改革中解决一个个具体问题。
除了统一大市场建设方面,在当天的发布会上,发改委也对接下来如何更好促进民营经济发展作出了明确回应。
发改委提到,法治建设方面,将推动出台民营经济促进法。同时,配合有关方面开展规范涉企执法专项行动,有效维护好民营企业和民营企业家合法权益。
政策举措方面,肖渭明表示,在宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济的政策要开展专项评估。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放,特别是向民营企业公平开放。进一步向民营企业开放国家重大科研基础设施,完善民营企业融资支持政策制度,推动落实解决账款拖欠问题。
工作机制方面,肖渭明表示,将健全国家、省、市、县四级与民营企业常态化沟通交流机制,用好民营经济发展综合服务平台,广泛听取各企业的意见和建议,推动解决企业急难愁盼、重大共性问题。